询问节能报告编制费用时，先说明是新建项目申报、既有单位能源审计，还是项目建成后的节能验收。三类工作使用的资料、现场深度和交付成果不同，不能用同一个“能评价格”概括。明确项目边界后，费用才有可比较的基础。
01 / 费用指南节能报告报价前，先确定买的是哪项工作
缺少产能、工艺、设备及能源条件时，直接给出一个包干金额，容易遗漏公辅系统、碳排放分析或必要的现场工作。本文不提供脱离项目条件的统一价目表，而是帮助项目单位把预算落实到可交付的技术任务。
按2025年第31号令，需要开展节能审查的项目应按要求组织节能报告；报告内容及适用事项应与现行办法和当地办理要求衔接。有关技术要求不等于对商业编制费用设定统一单价。 [01]
02 / 费用指南节能收费参考表：地方评审费用与编制报价分开看
节能报告编制、政府委托技术评审、能源审计和验收技术服务，应分开取费。本轮查到的以下公开材料，分别是地方官方答复与具体政府采购文件，不能合并成全国统一“能评报价表”。
| 官方来源与时间 | 公开金额或计价口径 | 适用范围与有效性说明 |
|---|---|---|
| 南京市政府2023年5月18日官方答复 | 一般委托评审项目3万元/个；符合答复所述“两高”并附带可转移能耗指标论证评审的项目5万元/个。 | 指市发改委委托评审费用。答复说明自2022年7月调整的口径；仅作为当时官方口径，未据此确认2026年仍未调整。 |
| 上海政府采购网公开的2026年度固定资产投资项目节能审查采购文件 | 结算单价＝依沪发改环资〔2017〕158号计算的单价×供应商自报折扣率；该采购预算105万元。 | 105万元是该年度采购项目预算上限，不是单个企业节能报告价格，也不是全国统一限价。 |
| 上海发改委公开的历史节能报告编制服务指南 | 区分政府投资项目支出标准和企业投资项目协商定价。 | 指南采用旧版技术政策，只说明当时费用分类，不作为当前报告内容与审查门槛依据。 |
直接核对：南京委托评审费官方答复；上海2026年度采购文件（第24页）；上海历史编制服务指南（第5页）。
03 / 费用指南节能费用计算：官方口径算例与委托预算拆分
算例一：仅演示南京上述2023年官方答复的口径。假设某批委托含2个一般评审项目，以及1个满足该答复全部条件的5万元档项目，批次评审费用＝2×3＋1×5＝11万元。这里的11万元是政府委托评审的计算示范，不是3份节能报告编制报价，实际采用前须核对最新委托标准。
算例二：上海上述具体采购采用“标准单价×成交折扣率”的方式。若经采购文件计算的某项标准单价假设为3万元，成交折扣率假设为80%，则结算单价＝3×80%＝2.4万元；标准单价与折扣率在此均为演算输入，不是该项目的实际成交数据。不同项目单价分别计算后按实际工作量汇总，并受该采购预算上限约束。
可比总费用＝已确认的编制或审计服务费＋必要现场/测试等未包含费用＋未包含的差旅及税费。
已包含在包干费内的项目不重复相加；不需要发生的工作不计入。
能源审计与验收：本轮没有查到可以直接作为全国统一强制价格的完整取费表，因此不编造单价或按能耗自动报价。应分别明确统计期、系统范围、实建差异、现场核查与检测，再由机构出具可核对的费用明细。现行技术工作仍按2025年第31号令及适用地方规则确认。
04 / 费用指南能评、审计、审查、验收：场景与费用边界对照
| 事项 | 主要场景与任务 | 费用比较时应明确 |
|---|---|---|
| 节能评估／节能报告编制 | 拟建或改扩建项目；研究用能、能效、碳排放及节能降碳措施等适用内容。 | 设计资料深度、测算边界、技术复核和意见回复。 |
| 能源审计 | 既有用能单位或设施；依据历史运行、能源账单、计量及现场资料分析。 | 统计期、单位边界、现场系统数量与测试要求。 |
| 节能审查 | 有权机关作出的行政审查，与商业编制服务不是同一事项。 | 不要把“审查”写成机构售卖的审批结果。 |
| 技术评审配合 | 根据具体组织安排进行报告说明和意见回复。 | 编制方答疑与受托评审机构费用分别核对。 |
| 节能验收技术服务 | 项目投产使用前按适用要求对照审查意见与实际建设核验。 | 实建资料、现场核查、变化分析与验收材料。 |
| 节能诊断及改造咨询 | 围绕运行问题识别节能机会、提出改造方案。 | 技术深度和成果用途单独约定，不默认替代审计或验收。 |
能源审计适用的技术标准与公共机构、公共建筑等对象有关，不能把新建项目的预测测算直接改名作为审计。 [02][03][04]
05 / 费用指南哪些项目条件会影响节能报告编制费用？
| 项目条件 | 增加的技术工作 | 报价资料 |
|---|---|---|
| 生产工艺及产品种类 | 分清工序、产品能耗与公辅用能分摊。 | 流程图、产品方案和设计产能。 |
| 能源种类及供应方式 | 核对电、燃气、蒸汽、热力等边界和换算。 | 供能参数、运行制度与计量资料。 |
| 存量与新增工程共用设施 | 区分全厂和本项目、替换与新增设备。 | 原报告、运行台账、设备对应清单。 |
| 设备参数尚未稳定 | 设置合理假设、协调取值并按确认方案更新。 | 厂家参数、设备选型与确认时间。 |
| 碳排放与适用约束 | 核对相应核算口径、因子来源及措施。 | 适用要求、能源数据和工艺信息。 |
| 多个分期或建设地点 | 分别计算、汇总并处理时序和边界。 | 分期方案、场址关系与项目申报组织。 |
设备多不一定意味着每台都独立计费；计费应对应技术复杂度和核验范围。对于同型号设备，仍需确认使用制度和数量，而不是简单复制功率相乘。
06 / 费用指南能评编制费通常对应哪些成果？
| 报告模块 | 对应工作 | 验收报价范围的证据 |
|---|---|---|
| 项目与评价依据 | 核对申报事项、建设内容及标准适用性。 | 基础资料表与适用依据清单。 |
| 用能及碳排放分析 | 整理工艺、设备、能源供应和核算参数。 | 测算表、参数来源及边界说明。 |
| 能效与影响分析 | 按适用要求开展能效对标和相关影响评价。 | 统计口径一致的对标过程。 |
| 节能降碳措施 | 分析工艺、公辅、设备和管理措施的适用性。 | 措施内容、实施条件与测算依据。 |
| 结论与附件 | 形成技术结论、必要附件及意见回复。 | 前后一致的正式报告与版本记录。 |
这里是委托范围的阅读框架，正式报告按现行办法及属地要求编制。可编辑底稿、现场踏勘、汇报材料和后续验收是否包含，需要分别写入合同。 [01]
07 / 费用指南能源审计费用：数据条件与现场深度是关键
能源审计先看实际运行。应约定审计对象、统计期和数据截止日，核对生产活动、使用负荷、账单、台账及计量点位；账单总量不能自动替代分系统数据。缺少分项计量时，应说明可用方法及不确定性，而非凭空补齐。
| 工作包 | 应确认的内容 | 可能的增项触发 |
|---|---|---|
| 资料核验 | 能源账单、产量、运行时间、计量及管理资料。 | 统计期增加、多个独立主体资料重建。 |
| 现场调查 | 主要用能系统、运行工况和计量配置。 | 新增场址或新增用能系统。 |
| 测试或检测 | 是否需要、谁执行、方法与成果用途。 | 约定之外的仪器测试、第三方检测。 |
| 问题与机会分析 | 能源平衡、指标比较、损失及节能机会。 | 新增深度改造设计或专项技术论证。 |
| 成果及整改支持 | 审计报告、问题清单、建议和沟通。 | 施工实施、长期运维或复测单独委托。 |
公共机构审计、公共建筑审计与工业企业审计应按对象选择依据。 [03][04]若需外部检测，应先核对必要性与承担主体，检测费与咨询分析费分列，避免重复收费。
08 / 费用指南节能验收费用：原审查意见与实建差异决定工作
验收不是把原节能报告的日期换成竣工日期。需要将审查意见、节能措施、设计参数与实际建设对应起来，核对设备、产能、系统及计量配置，并判断差异需要怎样处理。运行资料的适用期间和现场条件应按项目情况与当地要求确认。
| 核验内容 | 需要的材料 | 费用边界 |
|---|---|---|
| 原要求 | 原节能报告、审查意见及相关变更文件。 | 文件梳理与落实情况对照表是否包含。 |
| 实际建设 | 设备清单、竣工资料、工艺与供能系统。 | 现场地点、核验范围和参与人员。 |
| 技术指标 | 实际参数、适用测试与计量资料。 | 第三方测试是否另计；不以无依据估算替代实证。 |
| 差异处理 | 与原意见不一致的内容、原因和影响。 | 补充论证、变更申报或重新编制是否另行委托。 |
| 验收材料 | 核验说明、记录、意见及整改闭环资料。 | 组织责任与技术协助角色分别约定。 |
项目单位应按适用要求组织验收，技术机构提供约定支持；行政机关审查、建设单位组织验收与咨询成果交付不能混成一个“包过”承诺。 [01]
09 / 费用指南地区要求如何影响节能咨询工作量？
| 地区或对象参考 | 报价前重点核对 | 避免的误区 |
|---|---|---|
| 北京固定资产投资项目 | 2026年地方实施办法下的申报、碳评价与验收分工。 | 直接沿用旧版本材料和服务清单。 |
| 上海、江苏、浙江等地项目 | 核对文末对应地方文件的适用范围、申报层级及附件。 | 认为各地提交同一套材料即可。 |
| 山东项目 | 核对地方实施办法与适用的机构管理要求。 | 把机构公示或质量信息误当成统一收费表。 |
| 公共机构与公共建筑 | 按所在地和对象核对相应审计技术标准。 | 用工业生产项目的工作清单代替建筑运行分析。 |
| 跨地区、多场址项目 | 核对是否分别办理，安排现场与数据边界。 | 仅按总部地址判断所有项目的要求。 |
地区标签不直接决定价格；当地实际要求增加了哪些任务，才是费用说明的重点。地方文件的施行时间、项目类型和政策过渡应单独确认。文末20项参考保留了地区与文件性质，便于按项目查阅。
10 / 费用指南拿到节能服务报价后，逐项检查这张表
| 报价项目 | 要求机构明确 | 比较口径 |
|---|---|---|
| 报告编制与复核 | 包含的报告、计算表、附件及签章。 | 按同一项目和同一成果深度比较。 |
| 现场工作 | 地点、次数、核验内容及业主配合。 | 区分远程资料核验和到场工作。 |
| 检测测试 | 必要项目、承担方及费用支付方式。 | 避免咨询费已含、第三方又重复收取。 |
| 技术答疑 | 适用环节、意见回复和修订范围。 | 区分原范围完善与方案变化。 |
| 差旅税费 | 是否含税，差旅包干或按约结算。 | 对比同口径总费用。 |
| 不包含事项 | 变更、验收、能源审计等是否另约。 | “全流程”必须展开成清单。 |
行政审查与商业技术服务应区分；主管机关委托的技术评审费用承担，需按适用规定和组织关系核对，不应因为报价单上写了“专家费”就默认由业主支付。
11 / 费用指南三个常见情景：为什么不能只比一口价？
新建制造项目
方案稳定时，重点是工艺、设备与公辅测算；若不断改变产品和产能，需约定基准方案及重算边界。
既有单位能源审计
台账完整与长期缺少分项数据，核验投入不同；新增现场测试应说明目的、方法及费用。
已建项目节能验收
实建与原审查一致，和存在重大设备、规模变化的情况，工作路径不同；应先识别差异再确认后续服务。
这三类情景用于解释工作量，并非历史成交案例。控制费用的有效方法是尽早统一工艺、设备和能源数据，而不是压缩必要核验或隐瞒实建变化。
12 / 费用指南从典型项目类型理解服务深度
易普咨询现有节能业务页展示了服务过的典型项目类型。可结合项目的主要用能系统询价，不必仅按所属行业寻找一个套用价格。
| 项目场景 | 费用沟通重点 | 首轮资料 |
|---|---|---|
| 制造业与技改 | 工序、公辅和新旧工程边界。 | 设备、工艺、产能及已有能源台账。 |
| 数据中心 | 运行负荷、制冷与供配电系统、指标边界。 | 设计参数、运行制度和计量资料。 |
| 医院及公共建筑 | 使用功能、冷热源、运行时间及实际建设。 | 建筑功能、设备与原审查文件。 |
进一步比较机构技术能力，可阅读节能报告编制机构选择指南。
13 / 费用指南给机构的节能费用询价模板
请按报告编制、现场、测试、技术答疑、差旅税费及可选服务分别说明。若同期需要可研报告费用方案，可共用设备与产能基础资料，但各专项的计算和质量责任应独立确认。
关于节能报告编制费用的常见问题
能评和能源审计费用一样吗？
不一定。能评侧重拟建项目方案和预测测算，审计侧重既有运行及现场数据，两者工作范围不同，应分别询价。
节能审查费就是节能报告编制费吗？
不是。行政审查、受托技术评审与业主委托编制是不同环节，报价应明确合同购买的具体技术服务及费用承担。
做过节能报告，验收还需要费用吗？
先看原合同是否包含验收。验收需要核验实际建设与落实情况，通常属于需要明确约定的技术任务，不应默认已包含或默认重复收费。
碳排放评价要另买一份报告吗？
应按适用事项和当地要求确认成果形式。不能仅因出现碳评价内容就认定必须另行购买独立报告，报价应说明已覆盖的任务。
设备越多费用一定越高吗？
设备数量只是因素之一，还应看系统复杂度、运行方式、边界划分和资料质量。
现场检测一定包含在编制费里吗？
不一定。应先确认是否必要，谁承担测试、交付何种记录以及是否需要单独支付。
项目方案改变后能直接沿用原报价吗？
要看变更是否引起新的测算、调研或申报工作。先形成变更清单，双方确认追加任务、费用和时间，再继续实施。
20项官方依据与申报参考
以下链接用于核对制度背景，不代表主管部门对任何机构的推荐。本文的费用比较表、询价方法和交付清单为采购沟通建议；具体事项按适用规定、当地要求及合同约定确定。官方参考整理日期：2026-09-21；核心依据复核日期：2026-09-22。
以下20项官方资料帮助核对报告用途、技术工作和地区申报边界，并非20份收费标准。地方文件仅适用于对应地区和事项；年度文件、推荐性标准及办事指南分别标注性质。报价前应根据实际办理时间核对有效版本及附件。
- 固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法（2025年第31号令） ↗
核对报告内容、审查分工、变更和验收要求；2025年9月1日起施行，替代2023年第2号令。
- 重点用能单位节能管理办法（2018年第15号令） ↗
用于存量用能单位的能源管理、能源利用状况报告与能源审计；不等同于新建项目节能审查。
- 能源审计技术通则 GB/T 17166—2019 ↗
标准平台标示现行；用于核对能源审计技术依据，修订计划不等于新版已经实施。
- 公共机构能源审计技术导则 GB/T 31342—2014 ↗
用于公共机构能源审计的技术依据核验，需同时查项目所在地配套要求。
- 北京市固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法（京发改规〔2026〕6号） ↗
2026年9月1日起施行；关注同步碳评价、申报材料和市区验收管理分工。
- 上海市固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法（2025年） ↗
关注用能设备及产品能效要求、节能验收自查报告和报请验收程序。
- 江苏省固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法（苏发改规发〔2025〕6号） ↗
关注发展改革、工业和信息化部门分工，以及项目节能信息和承诺落实。
- 江苏省固定资产投资项目节能审查验收管理办法 ↗
2026年1月22日起施行；核对验收组织、验收自查报告和平台上传要求。
- 湖北省固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法（2025年） ↗
2025年11月1日起施行；包含不单独审查项目承诺函，区分省级与国家审查申报材料。
- 河南省固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法（豫发改环资〔2025〕959号） ↗
关注区域节能审查、报告评审内容和项目在线申报信息的一致性。
- 天津市固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法（津发改双碳规〔2025〕5号） ↗
用于核对天津项目审查权限、报告真实性要求以及审查与监督管理衔接。
- 重庆市固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法（渝发改规范〔2025〕6号） ↗
关注项目类别、申报层级及投产前验收；不能把区域评价直接视为单个项目当然豁免。
- 关于开展2026年节能监察工作的通知 ↗
用于理解技改项目报告、审查意见落实及投产后能源碳排放的监管关注点；属于年度监察安排，不是全省统一申报指南。
- 关于转发《山东省固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法》的通知（泰发改资环〔2025〕319号） ↗
包含省实施办法转发附件；关注项目情况说明、审管联动及验收报告分级存档。
- 广州市2026年节能监察工作计划 ↗
年度监管参考，涉及数据中心能耗与PUE、能源计量和节能审查意见落实；不是通用申报清单。
- 项目节能报告应该包括哪些内容？（依据2025年第31号令） ↗
便于业主核对节能报告应覆盖的内容；实际申报还需匹配办理层级及项目类型。
- 公共机构能源审计导则 DB44/T 2268—2021 ↗
广东公共机构审计技术参考；适用对象与工业企业能源审计需分别核对。
- 公共建筑能源审计技术通则 DB11/T 1007—2024 ↗
2025年4月1日起实施，替代2013版；公共建筑审计需关注建筑运行及使用条件。
- 川渝地区公共机构能源审计报告编制规范 DB50/T 10003—2023、DB51/T 10003—2023 ↗
同一项川渝协同标准，按一条计；用于公共机构审计报告内容及审核要求核验。
- 《山东省固定资产投资项目节能报告编制机构公示办法》解读 ↗
介绍自2026年5月1日起施行的公示办法及质量指标；选机构时应结合项目难度理解公示数据。
带着项目情况，讨论一份具体的委托方案
请提供项目所在地、项目类型、报告用途、已有资料和计划交付节点。我们先核对工作内容，再沟通含税费用、交付成果、修改边界与付款安排；具体服务以双方确认的委托范围为准。